行政许可

什么是什行行政许可？

　　指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的政许政许征分则法申请，经依法审查，可行可特WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91is%20a%20heron%20a%20crane通过颁发许可证、类原律执照等形式，什行赋予或确认行政相对方从事某种活动的政许政许征分则法法律资格或法律权利的一种具体行政行为。

行政许可的可行可特特征是什么？

　　1．行政许可是依法申請(qǐng)的行政行为。行政相對(duì)方針對(duì)特定的類原律事項(xiàng)向行政主體提出申請(qǐng)，是什行行政主體實(shí)施行政许可行為的前提條件。無申請(qǐng)則無許可。政許政許征分則法

　　2．行政许可的可行可特內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng)。行政许可以一般禁止為前提，類原律以個(gè)別解禁為內(nèi)容。什行即在國家一般禁止的政許政許征分則法前提下，對(duì)符合特定條件的可行可特行政相對(duì)方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠?xiàng)特定的WhatsApp%E3%80%90+86%2015855158769%E3%80%91is%20a%20heron%20a%20crane行为。

　　3．行政许可是行政主體賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行为。行政许可是針對(duì)特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行为。

　　4．行政许可是一種外部行政行为。行政许可是行政機(jī)關(guān)針對(duì)行政相對(duì)方的一種管理行為，是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的一種外部行为。行政機(jī)關(guān)審批其他行政機(jī)關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的內(nèi)部管理行為不屬于行政许可。

　　5．行政许可是一種要式行政行为。行政许可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以认可和證明。實(shí)踐中最常見的行政许可的形式就是許可證和執(zhí)照。

行政许可的分類？

　　從行政许可的性質(zhì)、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通许可、特许、认可、核准、登记。

　　普通许可： 凡是直接關(guān)系國家安全、公共安全的活動(dòng)，基于高度社會(huì)信用的行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和法定經(jīng)營活動(dòng)，直接關(guān)系到人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品、物品的生產(chǎn)及銷售活動(dòng)，都適用于普遍許可。如游行示威的許可，煙花爆竹的生產(chǎn)與銷售的許可等。

　　普通许可有二個(gè)顯著特征：一是對(duì)相對(duì)人行使法定權(quán)利附有一定的條件；二是一般沒有數(shù)量控制。

　　特许：行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)力或者對(duì)有限資源進(jìn)行有效配置的管理方式。主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。如出租車經(jīng)營許可、排污許可等。

　　特许有二個(gè)主要特征：一是相對(duì)人取得特许后，一般應(yīng)依法支付一定的費(fèi)用，所取得的特许可以轉(zhuǎn)讓、繼承；二是特许一般有數(shù)量限制，往往通過公開招標(biāo)、拍賣等公開、公平的方式?jīng)Q定是否授予特许。

　　认可：對(duì)相對(duì)人是否具有某種資格、資質(zhì)的認(rèn)定，通常采取向取得資格的人員頒發(fā)資格、資質(zhì)證書的方式，如會(huì)計(jì)師、醫(yī)師的資質(zhì)。

　　认可有四個(gè)特征：一是主要適用于為公眾提供服務(wù)、與公共利益直接有關(guān)，并且具有特殊信譽(yù)、特殊條件或特殊技能的自然人、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的認(rèn)定；二是一般要通過考試方式并根據(jù)考核結(jié)果決定是否认可；三是資格資質(zhì)是對(duì)人的許可，與人的身份相聯(lián)系，但不能繼承、轉(zhuǎn)讓；四是沒有數(shù)量限制。

　　核准：行政機(jī)關(guān)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范，對(duì)申請(qǐng)人是否具備特定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的判斷和確定。主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用，以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢疫，如電梯安裝的核准，食用油的檢驗(yàn)。

　　核准有三個(gè)顯著特征：一是依據(jù)主要是專業(yè)性、技術(shù)性的；二是一般要根據(jù)實(shí)地驗(yàn)收、檢測(cè)來決定；三是沒有數(shù)量限制。

　　登记：行政機(jī)關(guān)對(duì)個(gè)人、企業(yè)是否具有特定民事權(quán)利能力和行為能力的主體資格和特定身份的確定。如，法人或者其他組織的設(shè)立、變更、終止；工商企業(yè)注冊(cè)登记、房地產(chǎn)所有權(quán)登记等。

　　登记有三個(gè)顯著特征：一是未經(jīng)合法登记的法律關(guān)系和權(quán)利事項(xiàng)，是非法的，不受法律保護(hù)；二是沒有數(shù)量限制；三是對(duì)申請(qǐng)登记材料一般只進(jìn)行形式審查，即可當(dāng)場(chǎng)做出是否準(zhǔn)予登记的決定。

行政许可設(shè)定和實(shí)施的基本原則是什么？

　　（一）合法原则。 （二）公开、公平、公正原则。 （三）便民原则。 （四）救济原则。 （五）信赖保护原则。

相关法律？

　　《中華人民共和國行政许可法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于2003年8月27日通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

撤销和注销

行政许可的撤銷：

　　1.可以撤銷 (1)行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政许可決定的; (2)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政许可決定的; (3)違反法定程序作出準(zhǔn)予行政许可決定的; (4)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政许可的; (5)依法可以撤銷行政许可的其他情形。

　　2.應(yīng)當(dāng)撤銷 (1)被許可人以欺騙、賄賂等手段取得許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。 (2)被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政许可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰;取得的行政许可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在“3年內(nèi)”不得再次申請(qǐng)?jiān)?#34892;政许可;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　3.不予撤销 不论是“可以撤销”，还是“应当撤销”的情形，当撤销许可可能对公共利益造成重大损害的，不得撤销。

　　4.后果 (1)被撤銷的行政许可，從成立時(shí)起即喪失效力。 (2)被許可人的合法權(quán)益因撤銷行政许可受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償;被許可人基于欺騙、賄賂取得的行政许可被撤銷的，其利益不受保護(hù)。

行政许可的注銷：

　　1.應(yīng)當(dāng)注銷的情形 (1)行政许可有效期屆滿未延續(xù)的; (2)賦予公民特定資格的行政许可，該公民死亡或者喪失行為能力的; (3)法人或者其他組織依法終止的; (4)行政许可依法被撤銷、撤回，或者行政许可證件依法被吊銷的; (5)因不可抗力導(dǎo)致行政许可事項(xiàng)無法實(shí)施的; (6)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政许可的其他情形。

　　2.注销的方式：收回证件、加注发还、公告注销。

延伸阅读：

• 什么是行政審批？如何區(qū)分行政许可和行政審批？