-　　公正是制度之笼法治的生命线，要让法律在人们的中国住公正底心里立得住、行得通，法治%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91heat%20sealing%20machines就要扎紧制度的进程笼子，让权力在制度的年度监督与约束下运行，保障人民群众在每一起司法案件中感受到公平与正义。突破系列报道《感受公正，盘点盘点2016中国法治进程的用守年度突破》今天播出第二集，用“制度之笼”守住公正底线。制度之笼

-　　执法规范化：警察、中国住公正底辅警都要管

-　　2016年5月深圳，法治兩個女孩在過馬路時遇到警察盤查，進程由于沒帶身份證，年度被民警強制傳喚帶上了警車。突破事件發生后引發了公眾熱議：警察在什么情況下可以查驗身份證？盤點哪些情形下可以實施強制傳喚？公民應如何配合警方執法？又該怎樣保護自己的合法權利？

-　　2016年7月，公安部在全國范圍內首次進行了規范執法視頻演示培訓會，%E3%80%90WhatsApp%20+86%2015855158769%E3%80%91heat%20sealing%20machines针对执法实战中的难点、困惑和误区，做出了明确规范，清晰界定了“应该怎么做”，“不该做什么”。

-　　公安部法制局局长 孙茂利：让民警根据执法制度，知道干什么、怎么干、干到什么程度。

-　　“警察要習慣在鏡頭下執法”“執法現場應全程記錄音視頻”“對拒不配合執法者警察可按流程處置”，這些明令給不當執法劃出了紅線，也給了警察依法用權的底氣。

-　　2016年12月27日，湖北十堰交警在查處一起醉酒駕駛時，一名疑似醉駕的司機被交警逼停后，躲在車里近二十分鐘拒不配合執法，造成了道路交通大面積擁堵，交警按程序向指揮中心報備后，采取了破窗措施，強行將司機帶離。目前這名司機因涉嫌醉駕和妨礙公務被依法刑拘。

-　　2016年，中央深改小組會議審理通過了兩份公安機關執法規范化改革文件，分別是《關于深化公安執法規范化建設的意見》、《關于規范公安機關警務輔助人員管理工作的意見》，讓嚴格執法與文明執法在規范框定下并行，用制度支撐起警權在群眾心中的公信。

-　　公益诉讼：给行政执法带上“紧箍咒”

-　　2016年，一項新制度的全面發力，也給行政執法“不作為”“亂作為”戴上了“緊箍咒”，這就是檢察機關提起行政公益訴訟，它也被老百姓稱為“官告官”。

-　　2016年5月，湖北省首例行政公益訴訟案宣判，十堰市鄖陽區林業局因為對一起違約占用林地行為怠于履行監管職責，被鄖陽區人民檢察院告上了法庭。法院當庭支持了檢察機關的訴訟請求。庭審結束時，鄖陽區林業局主要負責人向法院提交了一份對被毀林地的修復方案，保證在法律授權的范圍內，讓被毀損的公益林地得以修復并發揮其生態功能。同時，他也代表林業局向公眾鞠躬道歉。

-　　以往環境污染沒人管，國有資產流失無人問的現象曾讓公眾極為不滿。2016年，作為公益訴訟試點的13個地區的檢察機關共提起生態環境和自然資源領域行政公益訴訟案件326件，這也意味著平均每個月有超過27家行政執法單位被告上法庭。此外，還有2676起案件，檢察機關通過“檢察建議”等訴前程序，對行政機關怠于履職的行為進行了糾正。檢察機關亮出行政公益訴訟之劍，為維護公共利益、督促依法行政注入了司法強力。

-　　巡回法庭：把最高法开到“家门口”

-　　感受公正，來自于依法履職、規范執法，更來自于程序正義、獨立審判。

-　　2016年12月2日，聂树斌故意杀人、强奸妇女案再审公开宣判，最高人民法院第二巡回法庭宣告撤销原审判决，改判无罪。在正义到来的那一刻，已经为儿子奔走申诉21年的张焕枝再也抑制不住自己的泪水。

-　　聂树斌的母亲 张焕枝：21年，您说值不值，今天是个无罪的结果，我觉得值，我觉得值。虽说我辛苦，但我给我儿子争来了无罪判决，我觉得值。

-　　2016年1至10月，全國各級法院依法宣告808人無罪，糾正了聶樹斌案、陳滿案等冤假錯案。冤者無罪，正義有聲，聶樹斌案再審首次由最高人民法院提審，第二巡回法庭作為最高法派出機構，判決效力等同于最高人民法院。設立巡回法庭，是排除地方干擾，保障審判獨立的關鍵招。把最高人民法院開到老百姓的家門口，2016年12月，最高人民法院在原有兩個巡回法庭的基礎上，又增設四個巡回法庭，目前六個巡回法庭管轄區域已覆蓋我國26個省區市，下沉最高審判權，讓久審不決的疑難案件審理不再那么難。

-　　“终身监禁”：彰显司法惩腐力

-　　2016年，反腐審判的法槌聲，接連不斷，被判刑的“大老虎”總數接近前兩年總和的兩倍。截至12月27日，全國法院共一審開庭審理省部級及以上落馬官員42人，宣判34人。在這些判決書中，引人關注的是第一次出現了“終身監禁”。

-　　审判长同期：对被告人白恩培判处死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产，在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。

-　　2016年10月9日，河南省安陽市中級人民法院公開宣判白恩培受賄、巨額財產來源不明案。白恩培也成為第一個被判處終身監禁的高官，不能減刑也不能假釋，這意味著白恩培將在獄中度過余生。

-　　實施終身監禁制度，彰顯了依法嚴懲腐敗的力度與決心，法律的權威在于實施，在法律面前沒有特殊公民。扎緊制度的籠子，守住司法公正的底線，公平與正義就會人人有感、處處可見。

責任編輯：鄭莉莉

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