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　　在全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的进程中，有序开展城乡美化建设改造工程，是一项艰巨的任务。对街头涂鸦进行必要的定性，防止和避免街头涂鸦成为城市新“牛皮癣”，应摆在城乡规划、建设和地方立法的重要位置。

　　就形式而言，街头涂鸦包含文字式、图案式或文字图案混合式。涂鸦艺术本是舶来品，起源于20世纪60年代的欧美街头，自诞生伊始，就颇具争议。有的涂鸦作品，有很高的艺术水平，艺术感染力和视觉冲击力很强，成为一道美丽的风景线，受到市民和游客的喜欢。

　　可是，由于不是统一规范、有组织的行动，街头涂鸦很多是未经许可的，很难与城市目标和规划相吻合。一些街头涂鸦往往具有煽动性、暴力性、侮辱性或其他违法内容，涉嫌故意毁坏他人财物。涂鸦行为是个性和情绪的表达，但也可能与社会公共管理、城市功能规划存在冲突。涂鸦爱好者为所欲为，自以为是，会影响市容市貌。乱刻、乱涂、乱画如同城市“牛皮癣”，其负面影响，比乱写、乱贴的小广告有过之而无不及。

　　绝大多数国家法律禁止在公共场合的建筑物上进行涂鸦，我国城市市容和环境卫生管理条例等也规定，一切单位和个人，都不得在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画。

　　不过，街头涂鸦一般都是偷偷地进行，不容易被发现。涂鸦主要用多种因素叠加，街头涂鸦容易好歹难分，褒贬不一。

　　基于此，一方面，作为一种艺术形式，不宜一概否定和抹杀涂鸦，相关部门应本着规范、统一、包容、细化的原则，在满足涂鸦爱好者创作需求的同时，制订相应管理规范，明确禁止涂鸦和可以涂鸦的建筑物、街道或行政区域，对擅自涂鸦的行为予以相应的处罚，要求当事人为涂鸦行为负责，为清除涂鸦及修复措施埋单；另一方面，尽可能将涂鸦爱好者组织起来，完善涂鸦行为人登记、涂鸦行为备案制度，为城市建设和美化提供服务。（卞广春/文 王铎/图）